1、關(guān)于土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位如何選擇的回復(fù) 根據(jù)土壤導(dǎo)則要求污染影響型建設(shè)項(xiàng)目，二級(jí)要求監(jiān)測(cè)柱狀樣和表層樣，三級(jí)要求監(jiān)測(cè)表層樣。如果建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地已經(jīng)硬底化，該如何如何選取監(jiān)測(cè)點(diǎn)？是需要把已經(jīng)硬底化的場(chǎng)地破壞還是另外選取監(jiān)測(cè)點(diǎn)？ 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，如果項(xiàng)目場(chǎng)地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無法取樣，可不取樣監(jiān)測(cè)，但需要詳細(xì)說明無法取樣原因。
2、關(guān)于土壤破壞性監(jiān)測(cè)問題的回復(fù) 一家木工噴漆企業(yè)租用其他廠的部分廠房，一層做木工，二層做噴漆（油性+水性）。按土壤導(dǎo)則規(guī)定，起碼是土壤二級(jí)評(píng)價(jià)，需要在占地范圍內(nèi)布設(shè)3個(gè)柱狀樣，1個(gè)表層樣。而廠區(qū)內(nèi)部無綠化，場(chǎng)地均采用水泥硬化，請(qǐng)問占地范圍內(nèi)可否不進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)？ 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，如果項(xiàng)目場(chǎng)地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無法取樣，可不取樣監(jiān)測(cè)，但需要詳細(xì)說明無法取樣原因。
3、關(guān)于土壤污染狀況調(diào)查擴(kuò)大化問題的回復(fù) 鄭州市生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)行《中華人民共和國土壤污染防治法》中的問題，希望得到你的回應(yīng)。在實(shí)際工作中鄭州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)所有用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，包括原來是農(nóng)用地征收為國有土地后只要是規(guī)劃用途為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地在土地收儲(chǔ)前全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，每宗地的調(diào)查費(fèi)用都在幾十萬元，增加了用地企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
我通過鄭州市市長(zhǎng)信箱反映這種土壤檢測(cè)擴(kuò)大化的問題，鄭州市生態(tài)環(huán)境局回復(fù)是:他們與省生態(tài)環(huán)境廳與部有關(guān)單位溝通并咨詢法律人士，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條要求，只要用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。而我理解對(duì)于農(nóng)用地征收為國有土地不用做土壤污染狀況調(diào)查，即使需要做土壤污染狀況調(diào)查也應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境局組織調(diào)查，費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。
希望部長(zhǎng)給個(gè)明確的回復(fù)：是用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，還是只對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
一、農(nóng)用地變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法 推動(dòng)解決突出土壤污染問題的實(shí)施意見》（環(huán)辦土壤〔2019〕47號(hào)），用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。
二、土壤污染狀況調(diào)查遵循分階段調(diào)查的原則。根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019），土壤污染狀況調(diào)查分階段開展。其中，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談為主的污染識(shí)別階段，原則上可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣分析。若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。
4、關(guān)于農(nóng)用地變更用途是否需要做土壤污染檢測(cè)問題的回復(fù) 非污染和疑似污染的農(nóng)用地變更為住宅公共管理，公共服務(wù)設(shè)施的，是否需要開展土壤污染檢測(cè)。 一、農(nóng)用地變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查 根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法 推動(dòng)解決突出土壤污染問題的實(shí)施意見》（環(huán)辦土壤〔2019〕47號(hào)），用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。
二、土壤污染狀況調(diào)查遵循分階段調(diào)查的原則 根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019），土壤污染狀況調(diào)查分階段開展。其中，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談為主的污染識(shí)別階段，原則上可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣分析。若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。
5、關(guān)于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值的設(shè)立依據(jù)的回復(fù) 第一，為什么風(fēng)險(xiǎn)篩選值中，水田的篩選值中Cd鎘，Pb鉛，Cr鉻，這三個(gè)元素的水田篩選值是高于其他用地的篩選值的？水田的污染物不是通過食物影響我們的健康了嗎？為什么不是更加嚴(yán)格反而還放寬了標(biāo)準(zhǔn)？想知道這個(gè)篩選值確立的依據(jù)是什么？第二，農(nóng)田灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)不完全，只適用于部分的標(biāo)準(zhǔn)，很希望知道，污水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)有沒有？在哪里可以找到？ 針對(duì)來信問題一，回復(fù)如下：《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）將農(nóng)用地細(xì)分為“水田、其他”兩類，其主要保護(hù)目標(biāo)分別為水稻稻谷質(zhì)量安全、小麥質(zhì)量安全。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值是遵循風(fēng)險(xiǎn)管控的思路，基于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)污染物土壤-可食性農(nóng)作物體系中遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)倒推確定的。水稻和小麥的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不同，相關(guān)遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)也不盡相同，因此推導(dǎo)得到的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值有差異。
針對(duì)來信問題二，回復(fù)如下：目前灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）、《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》（GB22573-2008）、《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》（GB22574-2008）。
6、關(guān)于污染土壤外運(yùn)是否需要對(duì)其進(jìn)行危廢鑒定的回復(fù) 咨詢一下，土壤修復(fù)時(shí)采用異位修復(fù)技術(shù)，如果涉及到污染土壤外運(yùn)處置，是否需要對(duì)污染土壤進(jìn)行危廢鑒定？污染土壤外運(yùn)的審批流程應(yīng)該如何操作？望解惑，謝謝！ 一、關(guān)于判斷異位修復(fù)的污染土壤外運(yùn)是否要進(jìn)行危廢鑒定的有關(guān)程序 1.鑒別是否屬于固體廢物。主要依據(jù)是：《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB34330-2017）中“4 依據(jù)產(chǎn)生來源的固體廢物鑒別”和“6不作為固體廢物管理的物質(zhì)”的有關(guān)規(guī)定：“在污染地塊修復(fù)、處置過程中，采用下列任何一種方式處置或利用的污染土壤屬于固體廢物：1）填埋；2）焚燒；3）水泥窯協(xié)同處置；4）生產(chǎn)磚、瓦、筑路材料等其他建筑材料”、“修復(fù)后作為土壤用途使用的污染土壤不作為固體廢物管理”。2.經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，需要進(jìn)行危廢鑒定。
二、關(guān)于污染土壤外運(yùn)審批流程 對(duì)不屬于危險(xiǎn)廢物的外運(yùn)污染土壤，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十一條規(guī)定，“修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門”。對(duì)外運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)該遵照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7、關(guān)于土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中用地類型問題的回復(fù) 1.新發(fā)布的農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)分別引用了原國土部的《土地利用現(xiàn)狀分類》和住建部的《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，是什么原因，為什么不使用同一個(gè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)。
2.很多建設(shè)項(xiàng)目位于鄉(xiāng)村地區(qū)，很多城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃只編制到地級(jí)市和縣層面，規(guī)劃區(qū)涵蓋不到鄉(xiāng)村地區(qū)，在沒有被城鄉(xiāng)規(guī)劃所規(guī)劃到的區(qū)域，如何使用《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》確定用地類型呢？
針對(duì)來信問題1，回復(fù)如下：兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之所以選擇不同用地分類標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)?/span>標(biāo)準(zhǔn)定位不同?！锻寥拉h(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）是針對(duì)農(nóng)用地，以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，因此采用的土地分類標(biāo)準(zhǔn)是《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010）?！锻寥拉h(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）是針對(duì)建設(shè)用地，以人體健康為保護(hù)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，因此采用的是《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137）。
針對(duì)來信問題2，回復(fù)如下：根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）的規(guī)定，建設(shè)用地中，其他建設(shè)用地可參照城市建設(shè)用地分類劃分，分類依據(jù)為，第一類用地主要為兒童和成人均存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)，第二類用地主要是成人存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)。
8、關(guān)于林地和未利用地土壤如何選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題的回復(fù)
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