關(guān)于PVC注塑擠出廢氣執(zhí)行標準問題的回復

來信：

　　1、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572-2015）前言部分明確提出“本標準規(guī)定了合成樹脂（聚氯乙烯樹脂除外）工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)設(shè)施的水污染物和大氣污染排放限值、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。2.《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》（GB 15581-2016）適用范圍中規(guī)定“本標準適用于現(xiàn)有燒堿、聚氯乙烯工業(yè)企業(yè)水和大氣污染物排放管理，以及燒堿、聚氯乙烯工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)境保護驗收及其投產(chǎn)后的水污染物和大氣污染物排放管理?！睒藴饰谋?.2部分對聚氯乙烯工業(yè)的定義為“采用乙炔法和乙烯氧氯化法生產(chǎn)聚氯乙烯的工業(yè)。本標準指采用乙炔法生產(chǎn)聚氯乙烯或乙烯氧氯化法生產(chǎn)工藝中以氯乙烯單體生產(chǎn)聚氯乙烯的工藝過程?！?3.地標中《四川省固定污染源有機污染物排放標準》（DB51/2377-2017）未規(guī)定塑料制品行業(yè)執(zhí)行標準。請問，僅涉及PVC注塑與擠出廢氣，應執(zhí)行什么標準？

回復：

　　根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T 4754-2017)》，以合成樹脂（高分子化合物）為主要原料，經(jīng)采用擠塑、注塑、吹塑、壓延、層壓等工藝加工成型各種制品的生產(chǎn)活動，屬于塑料制品業(yè)。因此，對于不采用氯乙烯單體加工聚氯乙烯，僅采用聚氯乙烯樹脂進行注塑、擠塑加工的企業(yè)，注塑、擠出廢氣不執(zhí)行《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572—2015）、《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》（GB 15581—2016），執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297—1996），已制定更嚴格地方排放標準的，按地方標準執(zhí)行。 

關(guān)于企業(yè)廠界噪聲問題的回復

來信：

　　在工作過程中遇到好多工業(yè)園區(qū)的小企業(yè)做檢測，做驗收。這類企業(yè)的噪聲除了自身工藝外，受外界的影響也比較多。但是他的周圍都是好多家在一起。他們噪聲大范圍外確實也對周邊敏感點沒有影響。這類企業(yè)噪聲是否必須監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果是否該嚴格按照標準去評判。

回復：

　　工業(yè)園區(qū)企業(yè)噪聲監(jiān)測與評價應按照相應標準規(guī)定并結(jié)合管理部門或委托方的監(jiān)測目的和要求開展。驗收監(jiān)測應按照環(huán)評批復及竣工環(huán)保驗收相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

關(guān)于新分析方法是否可用于污染物達標性評價的回復

來信：

　　隨著分析技術(shù)的不斷發(fā)展，污染物的測定方法也在不斷更新。比如廢水中苯胺類、硝基苯類等，從最早的分光光度法，到不斷更新的氣相色譜、氣質(zhì)聯(lián)用等方法，從很大程度上解決了各種干擾因素對分析結(jié)果造成的影響。但是在實際工作過程中，有些污染物的分析方法晚于排放標準的發(fā)布日期，即排放標準中并未列出污染物的新的分析方法。因此，想要咨詢，該類新方法是否可以適用于日常的環(huán)境管理，包括和排放標準比較進行的達標性評價？

回復：

　　根據(jù)我部環(huán)境保護標準管理要求，新制定、修訂的質(zhì)量標準和排放標準中均明確“本標準發(fā)布實施后國家發(fā)布的污染物監(jiān)測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用于本標準相應污染物的測定”。

關(guān)于地表水質(zhì)量標準中總氮限值問題的回復

來信：

　　地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB 3838-2002）中總氮、氨氮、硝酸鹽（以N計）的限值設(shè)置不合理，總氮（湖、庫，以N計）限值為：I類0.2mg/L、II類0.5mg/L、III類1.0mg/L、IV類1.5mg/L、V類2.0mg/L；氨氮（NH3-N）限值為：I類0.15mg/L、II類0.5mg/L、III類1.0mg/L、IV類1.5mg/L、V類2.0mg/L；硝酸鹽（以N計）的限值為：10mg/L。按理論來說，總氮的濃度應該≥氨氮的濃度+硝酸鹽（以N計）的濃度，以III類水為例，質(zhì)量標準中總氮的濃度＜氨氮的濃度+硝酸鹽（以N計）的濃度。請問監(jiān)測地表水時，總氮是否仍然要作為評價的依據(jù)之一？

回復：

　　為客觀反映全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，規(guī)范全國地表水環(huán)境質(zhì)量評價工作，2011年3月，我部依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定了《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法（試行）》。《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法（試行）》規(guī)定評價指標為：《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）表1中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外的21項指標，總氮不作為日常水質(zhì)評價指標。必要時，可針對水溫、總氮、糞大腸菌群作為參考指標單獨評價。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相關(guān)法規(guī)問題的回復

來信：

　　對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相關(guān)法規(guī)是否同城鎮(zhèn)污水廠要求？我所在企業(yè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計規(guī)模6000噸/日，排入資江的一條分支，對于環(huán)保驗收、在線監(jiān)測等，對于縣城的污水廠有明確的要求，但是到鄉(xiāng)里面，這一塊的要求是一樣的嗎？另外，對于環(huán)保在線監(jiān)測的要求，能否給個明確的指示，是否需要安裝，需要安裝哪些，有哪些法律法規(guī)進行了規(guī)定？ 

回復：

　　一、關(guān)于環(huán)保驗收 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告”。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第44號）《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）的規(guī)定，來信所述鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠應當編制環(huán)境影響報告表,并按照有關(guān)要求自行開展竣工驗收。二、關(guān)于在線監(jiān)測 《水污染防治法》規(guī)定，重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級有關(guān)部門確定。來信所述鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠如屬于設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境部門確定的重點排污單位，或當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門確定其出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002），應當依法依規(guī)安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，安裝、使用、管理等具體要求，按照生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)的排污許可證及《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

關(guān)于土壤現(xiàn)狀監(jiān)測點位如何選擇的回復

來信：

　　根據(jù)土壤導則要求污染影響型建設(shè)項目，二級要求監(jiān)測柱狀樣和表層樣，三級要求監(jiān)測表層樣。如果建設(shè)項目場地已經(jīng)硬底化，該如何如何選取監(jiān)測點？是需要把已經(jīng)硬底化的場地破壞還是另外選取監(jiān)測點？

回復：

　　根據(jù)建設(shè)項目實際情況，如果項目場地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無法取樣，可不取樣監(jiān)測，但需要詳細說明無法取樣原因。 

關(guān)于土壤破壞性監(jiān)測問題的回復

來信：

　　一家木工噴漆企業(yè)租用其他廠的部分廠房，一層做木工，二層做噴漆（油性+水性）。按土壤導則規(guī)定，起碼是土壤二級評價，需要在占地范圍內(nèi)布設(shè)3個柱狀樣，1個表層樣。而廠區(qū)內(nèi)部無綠化，場地均采用水泥硬化，請問占地范圍內(nèi)可否不進行土壤監(jiān)測？

回復：

　　根據(jù)建設(shè)項目實際情況，如果項目場地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無法取樣，可不取樣監(jiān)測，但需要詳細說明無法取樣原因。 

關(guān)于《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》問題的回復

來信：

　　在《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018）標準第三頁表1 企業(yè)生產(chǎn)工藝過程評估中，評估依據(jù)有一條是“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”，對于這句話的理解是“其他高溫或高壓、且涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”還是“其他高溫或高壓、或涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”存在疑問。在《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ169-2018）中明確的是“其他高溫或高壓、且涉及危險物質(zhì)的工藝過程”，那對于《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018）中這句話的理解可以是“其他高溫或高壓、且涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”，而不是“其他高溫或高壓、或涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”嗎？ 

回復：

　　《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018）中“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”，提到的“易燃易爆等物質(zhì)”是指按照GB30000.2至GB30000.13所確定的化學物質(zhì)。高溫工藝、高壓工藝、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝都可能造成突發(fā)環(huán)境事件風險物質(zhì)意外釋放，因此文中“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”是“或”的關(guān)系，均應作為可能導致突發(fā)環(huán)境事件風險物質(zhì)意外釋放的工藝進行評估。 

關(guān)于生態(tài)環(huán)境部行政規(guī)范性文件制定和管理辦法咨詢的回復

來信：　　

      生態(tài)環(huán)境部行政規(guī)范性文件制定和管理辦法有些疑問。1、行政規(guī)范性文件的實施日期的規(guī)定是什么？很多行政規(guī)范性文件沒有規(guī)定明確的時間。那么如何確定具體的執(zhí)行開始日期？是從公布之日起？2. 管理辦法中說，未經(jīng)公開發(fā)布的，不得作為生態(tài)環(huán)境行政管理依據(jù)。這個的依據(jù)是什么？現(xiàn)實中會不會出沒有有限時間的發(fā)布后撤回，那么算不算是發(fā)布了呢？是不是說必須永久發(fā)布更好點呢？

回復：

　　1、關(guān)于行政規(guī)范性文件的實施日期。行政規(guī)范性文件明確規(guī)定了施行日期的，自該施行日期之日起開始實施；未明確規(guī)定施行日期的，自公布之日起實施。2、關(guān)于公開發(fā)布的依據(jù)。中共中央、國務(wù)院于2015年印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》規(guī)定：“涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應當按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。”國務(wù)院辦公廳于2019年印發(fā)的《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）也規(guī)定：“行政規(guī)范性文件經(jīng)審議通過或批準后，由制定機關(guān)……公開向社會發(fā)布，不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行，未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。”

關(guān)于最新水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備流量比對儀器疑問的回復

來信：

　　按標準355-2019中8.4及354-2019中6.3.1、6.3.2的要求，液位、流量比對只能使用標準里寫明的“便攜式明渠流量計比對裝置”進行，其他方法，如流速儀法、容積法、浮標法等HJ92里規(guī)定的幾種測流量的方法都不能使用了，是這樣理解的嗎？

回復：

　　HJ 354-2019和HJ 355-2019規(guī)定了便攜式明渠流量計比對裝置進行液位和流量比對的相關(guān)內(nèi)容，若其他方法能同時滿足本標準規(guī)定的液位和流量比對要求，同樣適用。

關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放監(jiān)測工作監(jiān)測分析方法的回復

來信：

　　《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》的附件《鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術(shù)指南》中推薦了HJ629-2011《固定污染源廢氣 二氧化硫的測定 非分散紅外吸收法》和HJ692-2014《固定污染源廢氣 氮氧化物的測定 非分散紅外吸收法》這兩個煙氣監(jiān)測方法，但指南中提到“本文件發(fā)布實施后，有新發(fā)布的監(jiān)測分析方法標準，其方法適用范圍相同的，也適用于本文件對應污染物的測定”。那么GB/T 37186-2018《氣體分析 二氧化硫和氮氧化物的測定 紫外差分吸收光譜分析法》中也提到了本標準方法適用于標準氣體、工業(yè)氣體、環(huán)境空氣等氣體中二氧化硫和氮氧化物的測定。而且紫外吸收方法比非分散紅外吸收法方法更新，穩(wěn)定性好，監(jiān)測數(shù)據(jù)更準確。那鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測時能用GB/T 37186-2018《氣體分析 二氧化硫和氮氧化物的測定 紫外差分吸收光譜分析法》這個標準作為監(jiān)測分析方法嗎？

回復：

　　《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》規(guī)定，“選用監(jiān)測方法時，應能消除干擾或避免產(chǎn)生干擾。監(jiān)測燒結(jié)和球團廢氣中 SO2時，應避免使用 HJ 57-2017，可使用 HJ 629-2011等。監(jiān)測焦爐煙囪廢氣時，應優(yōu)先使用 HJ 629-2011，同時監(jiān)測儀器應注意加裝消除有機物干擾的濾波片?！比羝渌O(jiān)測方法經(jīng)過驗證，證明能消除干擾或避免產(chǎn)生干擾，同時適用。

信息來源：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)